近日，河南省人民政府印发《关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见》（以下简称《意见》），现将有关政策解读如下：
一、《若干措施》的出台背景
2024年11月，习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示，新时代新征程，各级党委和政府要进一步加强对供销合作社工作的领导和支持，充分用好这支力量。供销合作社要认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力谱写供销合作事业高质量发展新篇章，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献。
李强总理作出批示指出，供销合作社要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢记使命担当，发挥独特优势，深化改革创新，着力提高经营管理水平，不断夯实为农服务基础，进一步推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，更好服务农民生产生活，为推进城乡融合发展、加快农业农村现代化发挥更大作用。刘国中副总理出席中华全国供销合作总社成立70周年纪念会并讲话，充分肯定了供销合作社70年来在党和国家工作大局中发挥的重要作用，高度评价了新时代供销合作事业发展取得的重大成就，特别是肯定了供销合作社作为农资流通的主渠道、作为农业社会化服务的国家队、作为农产品销售的大平台、作为再生资源回收利用的生力军的独特作用和重要贡献，对李强总理明确的四项主责主业进一步具体化。省委、省政府第一时间传达学习，研究贯彻落实意见。
2025年1月，中共中央 国务院印发的《关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见》第二十九条明确提出了“推进供销社综合改革”要求。为贯彻落实习近平总书记指示批示要求和中央一号文件安排部署，切实发挥我省供销合作社在推进农业强省建设中的独特优势和重要作用，在结合我省实际深入调研、广泛征求意见和反复修改完善的基础上，制定出台了《意见》。
二、《意见》的主要内容
《意见》共6个部分。
第一部分，总体要求。包括指导思想和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南时重要讲话重要指示和关于供销合作社工作的重要指示精神，紧紧围绕省委提出的“四高四争先”，坚持学思想、讲协同、抓落实，推动供销合作社充分发挥作为农资流通主渠道、农业社会化服务国家队、农产品销售大平台、再生资源回收利用生力军的重要作用，融入服务全国统一大市场，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省作出更大贡献。力争用三至五年时间，全省供销合作社系统联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系更加完善，农资保供稳价作用更加明显，农业社会化服务能力稳步增强，重要农产品应急保供体系基本形成，再生资源回收利用网络日益完善。
第二部分，发挥农资流通主渠道作用，全力服务保障国家粮食安全。从健全农资保供机制、强化龙头服务带动、推动农资科技创新、加大绿色农资投放等方面，发挥供销合作社农资供应主渠道作用。
第三部分，发挥农业社会化服务国家队作用，服务促进现代农业发展。从培育服务主体、创新服务方式、健全服务体系、强化服务支撑等方面，发挥供销合作社农业社会化服务国家队作用。
第四部分，发挥农产品销售大平台作用，助力巩固脱贫攻坚成果和乡村产业发展。从推动县域流通服务网络转型升级、实施供销系统农产品冷链物流配送工程、畅通农产品产销对接渠道、构建重要农产品流通保障体系等方面发挥供销合作社农产品销售大平台作用。
第五部分，发挥再生资源回收利用生力军作用，参与服务国家“两新”行动战略。从构建再生资源回收循环利用网络体系、建设再生资源循环产业园、建设再生资源综合性管理服务平台、巩固完善公共机构废旧物资回收利用业务等方面，发挥供销合作社再生资源回收利用生力军作用。
第六部分，进一步深化供销合作社综合改革。按照习近平总书记重要指示要求，持续贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（豫发〔2015〕20号）精神，继续深化基层社改革、各级联合社改革、社有企业改革、社会组织改革。
